《能源法》何时正式出台？《能源法》起草专家组副组长叶荣泗日前表示，最乐观的出台时间也要到2009年。此外，这部能源领域的基础大法还面临诸多争议和质疑。

　　年底报送国务院审议

　　虽然中国每年能源生产的总量在增加，但以煤为主而可再生能源比重还很低的能源结构、油价高企等能源紧张的现状，如何为中国经济的持续发展提供稳定的能源动力保障是现在必须考虑的。因此要求《能源法》出台的呼声也越来越高，拥有这么一部能源基础大法的要求也越来越紧迫了。

　　叶荣泗介绍，“许多人包括我们参与立法的人都希望2008年就能出来，但实际情况是2009年能出来就很不错了。”按照原定计划，要在今年年底前形成送审稿，报送国务院审议。

　　专家建议设能源部

　　据了解，《能源法》（征求意见稿）最引人注目的是第二章———“能源管理”。由于中国长期缺乏高效的能源政策，各行业都是各自为政，以自己的利益为重，整体的能源大盘缺乏统筹安排，部门之间的协调问题也是立法的困难所在。

　　而对管理的重大考验就落在了“主管部门”身上。叶荣泗表示，在国家层面设置一个能源主管部门，其他众多涉及能源的部门如电监会、国土资源部属于协管部门，针对现在所存在的市场垄断性和市场机制失灵的问题，再建立一个相对独立的监管机构。但这些只是设想，如果《能源法》出台了，最终格局会怎样，各专家也不太清楚。

　　拟引入多元产权

　　《能源法》（征求意见稿）的另一亮点是将在能源行业引入多元产权。一位起草专家表示，“这一设计是想让外资、民资等多元资本能够进入能源领域，从而实现产权制度的多元化。”但他同时表示，肯定不会完全开放，能源行业是特殊行业，关系到国计民生和战略安全。

　　中国电力发展促进会秘书长姜绍俊曾在老能源部（1988年-1993年）任职，他认为鉴于目前经济猛增的势头对能源的迫切需求，要实现能源行业市场化的可能性不大，目前中国还不宜借鉴外国的经验搞能源市场化，“首先考虑的应该是能源要保证国家的经济安全”。（完）